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365电竞比分网:關于農村飲水安全工作我市具體出臺了哪些政策?

信件編號: 20200302003 來信時間: 2020-03-02 09:32
信件類型: 我要投訴 姓名: 楊****
內容: 關于農村飲水安全工作我市具體出臺了哪些政策?
答復情況:
答復單位:市水務局   
答復時間:2020-03-02 16:06

90win足球比分网 www.214161.live 答復意見:

尊敬的來信人:您好!

感謝您對我們工作的理解和支持。

  市水務局于2018年和2019年先后出臺了《農村飲水安全工程建設實施辦法 》和《淮北市2019年農村飲水安全 鞏固提升工程實施辦法》。具體內容如下:


《農村飲水安全工程建設實施辦法》 按照《安徽省委省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》和《淮北市委市政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》及《安徽省人民政府關于2018年實施33項民生工程的通知》、《淮北市人民政府關于2018年實施34項民生工程的通知》等相關文件要求,為進一步明確2018年我市農村飲水安全工程建設目標任務,嚴格控制時間節點,落實保障措施,確保按期完成年度建設任務,現制定以下實施辦法。 一、目標任務 2018年全市計劃解決5. 3萬農村人口的飲水問題,其中解決濉溪縣4.5萬人(其中貧困人口11865人)、杜集區0.78萬人農村飲水安全問題。濉溪縣要根據我市脫貧攻堅的總體部署,采取以適度規模集中供水為主、分散式供水為輔的方式,重點解決建檔立卡的貧困戶的安全飲水問題,實施大田水廠管網延伸、宋廟水廠鞏固提升工程;杜集區重點實施朔里水廠管網延伸工程及南山水廠鞏固提升工程。省級、市級對縣目標完成情況進行考核。 二、實施任務時間要求 濉溪縣、杜集區要根據《“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程規劃》按照目標任務的年度建設內容,于4月份做好項目設計、投資計劃下達、招投標等前期工作,5月份開工建設,11月底前全面完成所有工程建設任務及縣級驗收。相關部門要精心組織工程實施,嚴格控制時間節點,加強現場監督檢查,確保按時完成建設任務。 農村飲水安全鞏固提升工程應編制單項工程初步設計和實施方案。對新建或改擴建日供水1000噸或10000人的規模水廠應編制初步設計,根據投資規模市水務局審批。 三、資金籌措 2018年,全省對于非貧困縣,繼續按2017年的投資政策,根據批復投資資金,除中央、省級投資外,市、縣(區)各承擔50%進行配套資金。 (一)積極爭取省級及以上補助資金。市水務局將會同市發改委和市財政局,積極爭取省級及以上資金對我市農村飲水安全工程建設的支持。 (二)足額落實配套資金。市財政將足額安排市級配套資金,并納入2018年度預算;濉溪縣、杜集區應承擔的資金,由縣區財政按省下達的年度投資計劃和分擔比例予以落實。 (三)多渠道籌集資金。濉溪縣、杜集區在落實政府財政資金支持的同時,可以通過與政策性金融機構合作,或吸引社會資本參與等方式,拓寬融資渠道,增加工程建設有效投入。 (四)落實運行管理經費。為解決民生工程“重建輕管”的問題,市、縣級財政按照規定落實農飲工程運行維護專項經費。 四、建設管理 水務和有關部門及縣、區政府要強化農村飲水安全工程建設管理,層層落實領導責任制和技術責任制,實行工程質量終身責任制,并落實建后管養主體。 (一)嚴格把好前期工作關。農村飲水安全鞏固提升工程設計應由相應專業設計資質的單位編制。要在前期調查摸底的基礎上,合理確定供水工程類型。建設的每個工程都要建檔、立卡、編號,明細到村和解決人數,實行名冊管理。市、縣(區)水利部門都要按照水利部的統一要求建立農村飲水安全信息管理系統,實現項目的信息化管理。 (二)嚴格把好建設關。施工單位要具備相應的資質。工程施工必須依據經審批的實施方案,嚴格項目管理,杜絕層層轉包或違法分包。在實施過程中,規模較大的集中供水工程要實行項目法人責任制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制和用水戶全過程參與模式。所需管材、供水、機電和消毒設備等要進行集中招標采購,確保質量;建設資金實行報賬制,專款專用。工程建設前和建成后都要進行水質化驗,同時必須安裝消毒設備且確保正常使用,保證水質達到農村飲水安全標準。 (三)嚴格把好驗收關。項目竣工后,由縣、區按照《安徽省農村飲水安全工程驗收辦法》及時整理材料,進行自驗。自驗要有受益群眾和監督單位代表、建設單位和水務局、農水局負責人參加并簽字。在自驗合格的基礎上,向市水務局提出驗收申請。由市水務局組織驗收,并報省水利廳備案。要建立健全工程檔案,建成的工程要設立標志,標明工程名稱、建設時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監督單位、主管部門及負責人等。 (四)廣泛接受社會監督。充分發揮新聞媒體的輿論宣傳和監督作用,市、縣(區)要在新聞媒體上公布國家農村飲水安全工程政策、當地農村飲水安全現狀、項目計劃、責任人名單、實施進展等情況;批準后的實施計劃、工程內容、投資預算、竣工決算、項目負責人等,要作為村務公開的內容在受益村公示,接受群眾的監督。同時,公布舉報電話,及時處理群眾反映的有關問題。 五、運行管護 (一)落實管護主體。縣(區)政府是農村飲水安全工程運行管理責任主體,負責制定和落實好本轄區內農村飲水安全工程運行管理辦法。在工程建設之前,必須先明確管理體制和管理人員,在充分尊重受益群眾意見的基礎上,制定工程管理辦法,確保工程良性運行。 農村飲水安全工程可以按照所有權和經營權分離的原則,由所有權人確定經營模式和經營者(供水單位)。所有權人與供水單位應當依法簽訂合同,明確雙方的權利和義務。農村飲水安全工程由各級財政投資形成的資產,由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(鎮)人民政府行使國家所有權。 (二)強化行業監管。農村飲水工程具有社會公益性質,應接受水行政主管部門的管理,不得改變工程用途。由個人為主投資興建的水廠,要通過與政府簽訂合同明確權利與責任,對社會公益事業承擔義務。國家投資建設的集中供水工程,可以依法通過承包、租賃等形式轉讓工程經營權,轉讓經營權所得收益實行收支兩條線管理,專項用于農村飲水安全工程的建設和運行管理。實行承包、租賃等方式經營管理的,要規范程序,依法簽訂合同,按合同辦事。供水單位接受水利、衛生、物價、審計等部門的監督檢查,建立定期和不定期報告制度,接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。 供水單位要建立健全內部管理制度,規范管理行為,確保安全生產和正常供水,不斷提高管理水平和服務質量。要按照市場經濟規律,采取靈活多樣的分配辦法,把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯系起來。 (三)合理制定水價。農村飲水安全工程供水價格要按照省物價局印發的《關于完善農村自來水價格管理的指導意見》執行,供水單位應當在供水管道入戶處安裝質量合格的計量設施,并與用水單位和個人簽訂供水用水合同,明確雙方的權利和義務。用水單位和個人應當保證入戶計量設施的正常使用,并按時交納水費。逾期不交的,供水管理機構有權按合同約定加收滯納金等方式進行處理。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質、水費收支情況,確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。 (四)實施扶持政策。市、縣級人民政府負責落實農村飲水安全工程運行維護專項經費,并將農村飲水安全工程建設用地作為公益性項目納入當地年度建設用地計劃,優先安排,保障土地供應。農村飲水安全工程建設項目,可以依法使用集體建設用地。涉及農用地的,應當依法辦理農用地轉用審批手續。企業投資農村飲水安全工程按照國家和省有關規定執行有關優惠政策。 六、保障措施 (一)加強組織領導。縣級政府是實施農村飲水安全工程的責任主體,對農村飲水安全保障工作負總責。按照我省實施農村飲水扶貧攻堅工程要求,市、縣(區)水利部門要高度重視,把水利扶貧作為“十三五”重中之重的工作來抓,明確責任分工,精心謀劃,綜合施策。要對所有貧困戶的水利扶貧工作建立臺帳,落實建設任務和工作計劃并組織實施,逐年驗收銷號。 (二)加大資金投入。多渠道籌集資金,加大對農村飲水工程建設資金的支持力度。要積極探索多層次、多渠道、多元化投融資機制,大力推進市場化運作,確保工程建設和管護資金落實到位。 (三)完善體制機制?;涫倒こ坦芑ぷ櫓?,支持貧困村內用水戶協會等農民用水合作組織建設,實現自我管理、自我發展。鼓勵積極推行兩部制水價制度,建立并完善三級水質檢測體系,完善農村飲水安全工程維修養護基金制度,確保農村飲水安全工程建得成、用得起、長受益。 (四)強化監督考核。縣、區政府要把農村飲水鞏固提升工作目標完成情況納入政府考核指標體系,層層簽訂目標責任書,嚴格實施考核。縣水務部門、區農水部門會同發改、財政、扶貧等部門對完成的年度計劃任務及時組織驗收。市水務、財政部門積極配合省級相關部門定期開展對各地水利扶貧情況的現場督查、績效評價等工作,一旦發現問題,責令其限期整改,并與項目資金安排、評優評先等掛鉤。


《農村飲水安全鞏固提升工程實施辦法 》 按照《安徽省委省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》和《淮北市委市政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》及《安徽省政府關于2019年實施33項民生工程的通知》、《淮北市人民政府關于2019年實施33項民生工程的通知》、《安徽省飲水型氟超標地方病防治工作實施方案》等相關文件要求,為進一步明確2019年我市農村飲水安全工程建設目標任務,嚴格控制時間節點,落實保障措施,確保按期完成年度建設任務,現制定以下實施辦法。 一、目標任務 (一)2019年全市計劃新建規模水廠1座,管網延伸5處,新增集中供水人口11.35萬人,全市自來水普及率達到80%。其中濉溪縣計劃解決8.8萬人、烈山區計劃解決0.91萬人、杜集區計劃解決1.24萬人、相山區計劃解決0.4萬人的飲水安全問題。 (二)2019年計劃通過水源置換,城鎮供水管網延伸及更換、新配除氟設備等水質凈化處理措施的方式解決28個氟超標行政村9.9萬人(其中貧困人口7261人)的飲水型氟超標問題。其中濉溪縣解決26個氟超標行政村9.03萬人(其中貧困人口7261人)的飲水型氟超標問題,杜集區解決1個氟超標行政村0.47萬人的飲水型氟超標問題,相山區解決1個氟超標行政村0.4萬人的飲水型氟超標問題。省級、市級對縣目標完成情況進行考核。 二、實施任務時間要求 縣、區要按照目標任務的年度建設內容,于5月份做好項目設計、投資計劃下達、招投標等前期工作,6月份開工建設,11月底前全面完成所有工程建設任務及縣級驗收。相關部門要精心組織工程實施,嚴格控制時間節點,加強現場監督檢查,確保按時完成建設任務。 農村飲水安全鞏固提升及氟病區改水工程應根據要求編制單項初步設計和年度實施方案。對新建或改擴建日供水1000噸或10000人以上的規模水廠應編制初步設計,由市水務局審批;對規模以下水廠、管網延伸等工程應打捆編制年度實施方案,由縣級農水部門提出技術審查意見后,同級發展改革部門審批。 三、資金籌措 (一)、農村飲水安全鞏固提升部分:2019年省級以上投資已經皖發改投資〔2019〕155號文明確,實行總量控制。 (二)、飲水型氟超標部分:根據《安徽省飲水型氟超標地方病防治工作實施方案》,對于已納入“十三五”農飲鞏固提升規劃內的投資,按原有渠道籌措。對于未納入“十三五”農飲鞏固提升規劃的投資,除中央投資外,不足部分由省級以下資金兜底落實。 (三)、農村飲水安全鞏固提升、飲水型氟超標工程根據批復投資資金,除中央、省級投資外,其余部分由市、縣(區)按淮北市2019年度市本級政府性投資項目指導計劃執行。 (四)落實運行管理經費。為解決民生工程“重建輕管”的問題,市、縣(區)級財政按照規定落實農飲工程運行維護專項經費。 四、建設管理 水務和有關部門及縣、區政府要強化農村飲水安全工程建設管理,層層落實領導責任制和技術責任制,實行工程質量終身責任制,并落實建后管養主體。 (一)嚴格把好前期工作關。農村飲水安全鞏固提升工程設計應由相應專業設計資質的單位編制。要在前期調查摸底的基礎上,合理確定供水工程類型。建設的每個工程都要建檔、立卡、編號,明細到村和解決人數,實行名冊管理。市、縣(區)水利部門都要按照水利部的統一要求建立農村飲水安全信息管理系統,實現項目的信息化管理。 (二)嚴格把好建設關。施工單位要具備相應的資質。工程施工必須依據經審批的實施方案,嚴格項目管理,杜絕層層轉包或違法分包。在實施過程中,規模較大的集中供水工程要實行項目法人責任制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制和用水戶全過程參與模式。所需管材、供水、機電和消毒設備等要進行集中招標采購,確保質量;建設資金實行報賬制,專款專用。工程建設前和建成后都要進行水質化驗,同時必須安裝消毒設備且確保正常使用,保證水質達到農村飲水安全標準。 (三)嚴格把好驗收關。項目竣工后,由縣、區按照《安徽省農村飲水安全工程驗收辦法》及時整理材料,進行自驗。自驗要有受益群眾和監督單位代表、建設單位和水務局、農水局負責人參加并簽字。在自驗合格的基礎上,向市水務局提出驗收申請。由市水務局組織驗收,并報省水利廳備案。要建立健全工程檔案,建成的工程要設立標志,標明工程名稱、建設時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監督單位、主管部門及負責人等。 (四)廣泛接受社會監督。充分發揮新聞媒體的輿論宣傳和監督作用,市、縣(區)要在新聞媒體上公布國家農村飲水安全工程政策、當地農村飲水安全現狀、項目計劃、責任人名單、實施進展等情況;批準后的實施計劃、工程內容、投資預算、竣工決算、項目負責人等,要作為村務公開的內容在受益村公示,接受群眾的監督。同時,公布舉報電話,及時處理群眾反映的有關問題。 五、運行管護 (一)落實管護主體。縣(區)政府是農村飲水安全工程運行管理責任主體,負責制定和落實好本轄區內農村飲水安全工程運行管理辦法。在工程建設之前,必須先明確管理體制和管理人員,在充分尊重受益群眾意見的基礎上,制定工程管理辦法,確保工程良性運行。 農村飲水安全工程可以按照所有權和經營權分離的原則,由所有權人確定經營模式和經營者(供水單位)。所有權人與供水單位應當依法簽訂合同,明確雙方的權利和義務。農村飲水安全工程由各級財政投資形成的資產,由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(鎮)人民政府行使國家所有權。 (二)強化行業監管。農村飲水工程具有社會公益性質,應接受水行政主管部門的管理,不得改變工程用途。由個人為主投資興建的水廠,要通過與政府簽訂合同明確權利與責任,對社會公益事業承擔義務。國家投資建設的集中供水工程,可以依法通過承包、租賃等形式轉讓工程經營權,轉讓經營權所得收益實行收支兩條線管理,專項用于農村飲水安全工程的建設和運行管理。實行承包、租賃等方式經營管理的,要規范程序,依法簽訂合同,按合同辦事。供水單位接受水利、衛生、物價、審計等部門的監督檢查,建立定期和不定期報告制度,接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。 供水單位要建立健全內部管理制度,規范管理行為,確保安全生產和正常供水,不斷提高管理水平和服務質量。要按照市場經濟規律,采取靈活多樣的分配辦法,把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯系起來。 (三)合理制定水價。農村飲水安全工程供水價格要按照省物價局印發的《關于完善農村自來水價格管理的指導意見》執行,供水單位應當在供水管道入戶處安裝質量合格的計量設施,并與用水單位和個人簽訂供水用水合同,明確雙方的權利和義務。用水單位和個人應當保證入戶計量設施的正常使用,并按時交納水費。逾期不交的,供水管理機構有權按合同約定加收滯納金等方式進行處理。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質、水費收支情況,確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。 (四)實施扶持政策。市、縣級人民政府負責落實農村飲水安全工程運行維護專項經費,并將農村飲水安全工程建設用地作為公益性項目納入當地年度建設用地計劃,優先安排,保障土地供應。農村飲水安全工程建設項目,可以依法使用集體建設用地。涉及農用地的,應當依法辦理農用地轉用審批手續。企業投資農村飲水安全工程按照國家和省有關規定執行有關優惠政策。 六、保障措施 (一)加強組織領導。縣級政府是實施農村飲水安全工程的責任主體,對農村飲水安全保障工作負總責。按照我省實施農村飲水扶貧攻堅工程要求,市、縣(區)水利部門要高度重視,把水利扶貧作為“十三五”重中之重的工作來抓,明確責任分工,精心謀劃,綜合施策。要對所有貧困戶的水利扶貧工作建立臺帳,落實建設任務和工作計劃并組織實施,逐年驗收銷號。 (二)加大資金投入。多渠道籌集資金,加大對農村飲水工程建設資金的支持力度。要積極探索多層次、多渠道、多元化投融資機制,大力推進市場化運作,確保工程建設和管護資金落實到位。 (三)完善體制機制?;涫倒こ坦芑ぷ櫓?,支持貧困村內用水戶協會等農民用水合作組織建設,實現自我管理、自我發展。鼓勵積極推行兩部制水價制度,建立并完善三級水質檢測體系,完善農村飲水安全工程維修養護基金制度,確保農村飲水安全工程建得成、用得起、長受益。 (四)強化監督考核。縣、區政府要把農村飲水鞏固提升工作目標完成情況納入政府考核指標體系,層層簽訂目標責任書,嚴格實施考核。縣水務部門、區農水部門會同發改、財政、扶貧等部門對完成的年度計劃任務及時組織驗收。市水務、財政部門積極配合省級相關部門定期開展對各地水利扶貧情況的現場督查、績效評價等工作,一旦發現問題,責令其限期整改,并與項目資金安排、評優評先等掛鉤。


    


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